• 坚持一个引领 正确处理四个关系 抓好六项体系建设

    河南省今年将全面深化应急管理体制改革

    黄永东 赵安童

    2019年03月12日08:10  来源:郑州日报
     

      2019年是省市县三级应急管理部门组建后正式运行的第一年。日前召开的全省应急管理系统工作会议提出,今年河南省要“坚持一个引领、正确处理四个关系、抓好六项体系建设?#20445;?#20840;面深化应急管理体制改革。

      坚持一个引领:坚持以习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述精神为引领,?#38505;?#23398;习贯彻中央和省委省政府关于应急管理改革部署要求,坚定全面深化应急管理体制改革的信心和决心。

      正确处理四个关系:一是“统”与“分”。安全生产方面,应急管理部门负责安全生产综合监管?#40644;?#20182;部门负责分管行业领域安全生产监管。自然灾害方面,应急管理部门负责自然灾害防抗救的统筹协调;地质灾害、水旱灾害、森林防火、地震灾害?#30830;?#27835;分别由相关部门负责。抢险救援方面,应急管理部门负责统一组织、指挥、协调自然灾害类突发事件应急救援,统筹综合防灾减灾救?#37073;?#33258;然资源、水利、林业、地震等部门依法承担相关行业领域的灾害监测、预警和?#38469;?#25903;撑。二是“防”与“救”。在防的问题上,自然资源、水利、林业、地震等部门负责本行业领域相关灾害的日常防治;应急管理部门通过指导、督促,?#24179;?#36131;任落?#25285;?#20419;进综合防灾减灾。在救的问题上,应急管理部门负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救助;自然资源、水利、林业等部门依法承担相关行业领域的灾害监测、预警和?#38469;?#25903;撑,并参加和配合抢险救援。三是“破”与“立”。在职能划转上要按照不立?#40644;啤?#20808;立后?#39057;?#21407;则,积极稳妥做好相关职能的划转交接工作,保证工作?#27426;稀?#21147;度不减、不出现空档期。四是“上”与“下”。应急管理系统内部要坚持上下贯通,上级应急管理部门要对下级应急管理部门和抢险救援?#28216;?#36827;行工作指导,确保全省应急管理系统令行禁止、政令通畅。

      抓好六项体系建设:一是构建应急管理责任体系。从严强化党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三管三必须”责任,强化党委政府的组织领导责任,压实应急管理部门统筹协调责任和相关部门管理责任。二是构建应急救援指挥体系。应急管理部门要承担灾害救援指挥部职责、协助党委政府组织应急处置,建立应急救援的调度指挥体系。三是构建应急管理?#28216;?#20307;系。加强省市县三级应急管理部门和相关部门应急管理?#28216;?#24314;设,加强综合性消防救援?#28216;?#21644;专业救援?#28216;?#24314;设。四是构建应急管理预案体系。制定修订政府总体应急预案、自然灾害类和安全生产类专项预案、督促相关部门和单位修订完善部门预案和重点单位的基层组织预案。五是构建应急管理保障体系。加强与公安、交通、气象、住建、自然资源、水利、卫健等部门应急信息的对接共享,形成全省应急管理“一张网”调度指?#26377;?#24687;保障体系。六是构建应急管理制度体系。制定修订应急管理地方法规规章,研究制定灾情报告、会商?#20449;小?#30417;测预警、应急响应、现场指挥、物资征用、信息发布、舆情应对等一批工作制度。

    (责编:姜果、王佩)

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